寿光在20个村试点“提级监督” “正负清单”为村级小微权力“上锁”

　　“市里把我们村列入‘提级监督’试点，就好比给我们装了一个预防违规违纪的‘监控探头’。”7月8日，寿光市洛城街道六股路村党支部书记韩守国说。

　　据了解，2019年寿光市查处的群众身边腐败和作风问题中，基层党组织书记违规违纪问题不在少数。为加强对这部分村里“当家人”的监督，今年5月，寿光市纪委监委在全市7个镇街选取20个集体“三资”达到一定规模的村，从政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和营商环境5个方面，对这部分村党支部书记开展“提级监督”。

　　“纳入提级监督的村，多是城中村或改造村。我们统筹市镇村三级力量共同开展监督，有力有效预防了问题发生。”寿光市纪委副书记、市监委副主任洪光景说。

　　为明确村干部权力清单，寿光市纪委监委督促农业农村局、民政局等职能部门，全面梳理了村集体“三资”管理、征地拆迁、惠农政策等领域事关群众利益的事项，编制了小微权力运行“正面清单”。同时，寿光市纪委监委参照《中国共产党纪律处分条例》“六大纪律”，建立“负面清单”，为干部履职划清了“底线”和“红线”。“‘正负清单’等措施的运用，给这部分党组织书记手里的权力上了‘一把锁’，保证了小微权力始终用在服务上、处在监管下。”寿光市纪委监委二级调研员牟中元说。

　　寿光市纪委监委还探索搭建“小微权力”智能化监督平台，为提级监督的村量身定制专属监督二维码。群众通过扫码可直观了解小微权力具体内容，还能对村干部工作作风、履职尽责方面存在的问题一键举报，实现村级小微权力“码上监督”。

　　“扫码举报配合改造升级后的‘阳光三农’综合信息管理监督系统，把监督的‘报警器’交到了村民手里，用‘大数据’手段实现了在线、动态、精准监督，让村级小微权力运行可视、可控、可查、可纠。”寿光市纪委副书记、市监委副主任桑春晖说。

　　同时，寿光市纪委监委突出用好“闭环式”警示教育、“两书一单”等创新机制。“我们结合‘提级监督’，把‘闭环式’警示教育一并延伸到村级，通过开展送戏下乡廉政巡演、旁听职务犯罪庭审等教育活动，让他们在潜移默化中受到熏陶，从思想上打消违规违纪的念头。”寿光市纪委宣传部部长杨超说，“找准警示教育与村级监督的结合点、形成经验后，将在全市范围内推广。”

　　寿光市纪委监委还在对口联系的各监督室建立了“提级监督”工作台账，对发现的突出问题深入分析研判，提出针对性意见建议，并运用纪检监察建议书和廉情抄告单等形式，督促有关单位加强管理、完善制度、堵塞漏洞。(记者 杨国胜 石如宽 通讯员 王 鹏 国明艳)